為確保國家能源供需平衡與穩定，以及能源有效利用，民國98年「能源管理法」修正案，以第十五條之一及第十六條明文規定，大型投資生產計畫之能源用戶新設或擴建能源使用設施，應製作能源使用說明書，經中央主管機關核准後始得新設或擴建。經濟部並爰此訂定「能源開發及使用評估準則」，據以執行，落實能源先期管理。
因此，能源用戶新設或擴建大型投資生產計畫，規模達公告適用範圍者，應於規劃階段，就未來能源使用之種類、數量、區位、效率進行評估，撰寫能源使用說明書，呈送經濟部審查，核准後始得新設或擴建。經濟部並將於計畫設施商轉後，追蹤查核其執行情形。期能確保國家短、中、長期能源供需平衡與穩定，以及能源有效利用。